倭国人研究怎么对付豹式战车的时候，华毕成在太原也有了大动作。
1938年11月30日，华毕成在太原正式组建了有阎锡山和卫立煌参加的华夏（民）（国）北方联合国防政府，因为山西已经收复，但山西不属于西北，华毕成再以西北最高军政长官的名义发布命令不太合适，让华毕成把重新收回的山西交给大庆政府也是绝对不可能的，咬到嘴里的肉哪有吐出去的道理。
由于在还处于抗战的特殊时期，不可能成立民.主政府，所以就暂时成立国防政府。史称国防政府，与南方陪都大庆之国民政府有分庭抗礼之嫌疑，华毕成就任国防政府最高行政长官！阎锡山和卫立煌任副行政长官！
国防政府将华毕成的30集团军、晋绥军、卫立煌的十四集团军统一改编为国防军。华毕成的起家时候的100师番号得以保留。华毕成任国防军总司令，阎锡山和卫立煌任副总司令。
对于这样的安排，阎锡山和卫立煌也不可能有异议，虽然光复山西晋绥军和核心军都出了力，可是华毕成的30集团军如果独立作战一样可以达到目的，可晋绥军和山西的核心军如果离开30集团军，那现在还只能留在山区打游击。中下层官兵对能归入让倭国人大吃苦头的华毕成指挥也是欣然接受，只有个别高级将领不满，华毕成直接派飞机送他们去了大庆。
不过让华毕成稍感遗憾的是,延安方面并没有接受华毕成对其参加联合政府的热情邀请.毕竟延安方面还是非常看重其组织的独立性.不过在华毕成的北方联合国防政府成立时,延安方面发来了贺电,这说明延安方面还是非常希望保持和华毕成接近盟友般的友好合作关系.
12月1日，（中）（华）（民）（国）监察院长于右任的专列驶进了太原。于右任此行就是为了华毕成自立国防政府而来！对于华毕成的行径北方国统区万众欢歌，要求国防政府立即出兵河北，光复华北全部国土，南方国民政府的喉舌则一时失音，除了汪精卫等人掌握的报社在抨击华毕成是民贼独夫，窃国大盗等等，蒋校长则显得异常的冷静，即没骂娘，也没摔东西。
汪精卫等人的抨击让华毕成万分恼火，谁说自己都可以，唯独汪兆铭这个大反叛者抨击自己受不了，但是与历史上不同，虽然长江中下游全部沦陷，但华北的日军已经基本被扫荡干净，关东军与华北日军主力全部龟缩在山海关外，只有在天津、青岛的日军依赖着海军的优势固守。所以提倡对日妥协的汪精卫没有明目张胆的对日投降，所以汪精卫还可以肆无忌惮的以国府行政院长的身......
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